钢铁工业的减量经营
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  纵观全球钢铁工业的发展历程,欧洲、日本等地曾经历过严重的产能过剩阶段。但上述地区政府很快认识到了该问题的严重性,通过实施诸如《达维尼翁计划》、钢铁工业紧急计划以及“减量经营”等政策或计划,较好地解决了产能过剩和落后生产能力问题。
  他山之石可以攻玉,欧日经验,可对中国目前异型钢管行业应对产能过剩的困局提供借鉴。
  欧洲是近代钢铁工业的发源地。二战后,欧洲各国进入战后恢复重建期1945年~20 世纪60年代初。为建立煤钢同一市场体,1951年,法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡等六国签订《欧洲煤钢共同体条约》,次年7月该条约开始生效,标志欧洲煤钢共同体正式成立。20世纪60年代初-70年代中期是欧洲国家钢铁工业的改扩建期。在改扩建初期,欧洲各国纷纷加大对钢铁工业的投资力度,导致钢铁产能快速增加,英、法、德等国粗钢产量纷纷达到峰值。但此时重工业化阶段逐步完成,钢材3736, -15.00, -0.40%消费增速减缓,而计划投资的钢厂照常建设,先前投入建设的项目也陆续完工,形成新的产能不断投产,产能过剩风险逐渐增大。随后,1973年****次石油危机爆发,欧洲钢铁工业迅速陷入产能过剩困境,企业严重亏损,欧洲钢铁工业面临巨大危机,开始进入调整期70年代中后期。这一时期,产能严重过剩,钢铁工业运营维艰,为了维持社会稳定,****就业率,欧洲各国政府对钢铁工业进行大规模补贴,钢厂依靠政府的补贴全力****现有的产能,但政府补贴并没能改变欧洲钢铁工业的困局。
  为了解决欧洲钢铁工业的困局,欧共体从削减钢铁产能入手,制定了一系列计划。如 1979年欧共体提出《达维尼翁计划》,要求限制欧共体的钢铁产能;1980年欧共体决定在1980年第四季度~1981年上半年实行钢铁工业紧急计划,强制削减13%~20%的钢铁产量;1981年3月欧共体规定减产计划是国家提供援助的前提条件等。
  从欧共体解决产能过剩问题的措施来看,主要有以下几个方面:一是发挥市场作用,逐步减少或取消对钢铁工业的财政补贴,迫使它们在激烈的市场竞争中自行削减产能;二是发挥行政干预作用,严格限制和削减钢铁产能,关闭大量落后、效率低下的产能;三是实施“自愿限制”,对主动降低产能的企业实行资助并安排再就业,以此促进缺乏竞争力的企业退出市场;四是实施产量限制措施,通过配额制度,对各成员国钢铁产量和欧共体成员国内大多数品种钢材贸易量的****限额进行限制;五是调整钢铁产品结构,进行技术升级改造,如卢森堡借助国家帮助,逐渐淘汰普通钢材生产,转而生产高科技含量、高附加值的特种钢等。